Siden slutningen af 1990’erne har arbejdsmarkedspolitikken gennemgået en række forandringer. Brugen af uddannelse og opkvalificering (den såkaldte ’human kapital’-tilgang) er faldet markant, imens virksomhedsrettet aktivering, samtaler og kontrol med ledige (den såkaldte ’work first’-tilgang) er kommet i højsædet.

Tal fra Danmarks Statistik og Jobindsats.dk viser, at mens uddannelse og opkvalificering i 1990’erne udgjorde hovedparten af indsatsen, var det i 2016 kun 17 procent, der blev aktiveret med et egentligt opkvalificerende sigte.

Markant ændring af tilgangen

Sporskiftet fra ’human kapital’ til ’work first’ blev gradvist implementeret i løbet af 00’erne og især forstærket med nedlæggelsen af Arbejdsformidlings-systemet og oprettelsen af de kommunale jobcentre i 2009. Dermed skete der også en sammenkobling af arbejdsmarkeds- og socialpolitikken (nu som beskæftigelsespolitik), og flere grupper af ydelsesmodtagere blev underlagt ’work first’-regimet.

Reformen blev vedtaget under indtryk af, at beskæftigelsesindsatsen mange steder var blevet et meningsløst aktiveringscirkus. Mads Peter Klindt og Rasmus Ravn, arbejdsmarkedsforskere ved Aalborg Universitet

Mange af de nævnte kommuner er desuden langt fremme i forhold til at opbygge nye governance-strukturer i den kommunale forvaltning, der skal understøtte bedre samarbejde og koordination mellem erhvervsfremme-, uddannelses- og beskæftigelsesområderne. Disse initiativer, der flere steder er hjulpet af regionale vækstmidler, bidrager til, at ’human kapital’-tænkningen vinder frem i beskæftigelsesudvalg og jobcentre.

Kommuner ved København skraber bunden

Kontrasten til de vest- og nordjyske kommuner er kommunerne omkring hovedstaden, hvor uddannelseselementet er nærmest fraværende i beskæftigelsesindsatsen. Brugen af uddannelse ligger også ret lavt blandt mange af de øvrige kommuner på Sjælland.

Set fra en arbejdsmarkedspolitisk vinkel er det derfor fristende at omdøbe den 'rådne banan' til den 'modne banan'. I hvert fald er det i Nordvestdanmark, man har førertrøjen på i forhold til at lave langsigtede investeringer og skabe mere horisontal koordinering på arbejdsmarkedsområdet.

Analysen er skrevet af eksterne skribenter og er ikke udtryk for Ugebrevet A4's holdning.

Analyse: Jyske kommuner er bedst til at opkvalificere ledige

Interesseret i et abonnement på A4 Aktuelt? - KLIK HER!

Prøv 14 dage for 0 kr. - ingen binding eller kreditkort

Analyse:
Jyske kommuner er bedst til at opkvalificere ledige